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专题活动
“从严管理年”主题活动工作方案
发布时间: 2014-04-01 点击: 361

    为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和天然气分公司工作会议精神,深刻吸取“11•22”事故教训,强化从严管理,增强广大干部职工责任心和执行力,按照天然气分公司要求,山东实华天然气有限公司今年全面开展从严管理年活动。
     一、全面开展从严管理年活动的重要性和紧迫性
    2013年中国石化发生了“11•22”特别重大事故,以及受到环评限批处罚等一系列安全环保事故。集团公司党组进行深刻反思,认为中国石化提高对安全环保的认识、严格落实安全环保措施已经到了刻不容缓的地步,加强干部队伍作风建设和能力建设已经到了刻不容缓的地步,加强和改进“三基”工作已经到了刻不容缓的地步,狠抓从严管理、遏制管理滑坡已经到了刻不容缓的地步,必须痛定思痛,痛下决心,下大力气,用硬措施解决管理上的不严不细不实问题。
    公司负责管理的天然气输配气站、加气站、输气管道等都是易燃易爆设施,技术要求高,运行风险大,安全监管难,全体干部员工务必充分认识到全面开展从严管理年活动的重要性和紧迫性,认真贯彻落实天然气分公司的工作部署,结合公司发展实际,对照查找问题,落实整改措施,完善制度流程,制订岗位责任制,建立健全考核机制和责任追究制度,通过从严管理、科学管理,推进国内一流天然气企业建设。  
    二、总体思路及目标 
    以深刻吸取“11•22”事故教训为出发点,以全面提升安全环保管理水平为切入点,以全面开展从严管理大讨论为活动载体,以加强领导班子和干部队伍建设、强化“三基”工作、落实岗位责任、梳理整改问题为重点,强化从严管理,切实提升执行力,让“制度落地、责任生根”,确保打好安全环保保卫战,全面提升企业管理水平和竞争力,有力促进天然气业务安全发展、绿色发展、健康发展、可持续发展。
公司各部门、各单位(指控股管理子公司,以下同)应以强化安全生产、提升经济效益为目标,深入讨论安全环保、生产运行、市场销售、工程建设、经营管理等方面存在的问题,制订活动实施方案,精心组织落实,全面完善制度流程,严格制定岗位责任制,强化执行力建设,真正实现“制度落地,责任生根”,坚决杜绝安全环保事故,提升公司发展质量和效益。
    三、指导原则
   (一)全员参与。各部门、各单位领导干部带头,全员、全过程、全方位开展深刻吸取“11•22”事故教训和从严管理大讨论、安全绿色低碳发展理念大教育、岗位履职和应急能力大培训,促进能力、素质、执行力和管理水平实现大提升。 
   (二)上下结合。从公司到各单位,到各基层站队,要层层落实组织领导和监督检查责任,层层制定活动实施方案,以上率下、上下结合,层层抓好落实。 
   (三)有的放矢。各部门、各单位要围绕从严管理“五个突出问题”和天然气分公司2014年工作会精神,从安全环保、生产运行、市场销售、工程建设、经营管理、监督考核机制等六大方面找准存在的主要矛盾和突出问题,提出针对性和可操作性强的目标要求和办法措施,力戒面面俱到、千篇一律。 
   (四)讲求实效。各部门、各单位、 各基层站队要针对存在的主要问题,层层制订整改工作清单,并分阶段落实到位,按岗位职责责任到人。要形成管理制度和流程,制订岗位责任制,务必取得实效,坚决防止形式主义和“走过场”。 
   (五)统筹协调。从严管理年活动的开展,要与教育实践活动的后续整改和“五抓”、资源优化、制度标准化等工作紧密融合、协同推进。
    四、主题内容 
   (一)突出解决在安全环保上认识不到位、措施不到位问题。深刻吸取“11•22”事故教训,坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,把“安全高于一切,生命最为宝贵”、“四个让位于”等理念落实到所有工作中。按照“建立健全最严格的安全生产制度”、“健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系”等要求,深入查找安全环保隐患和管理漏洞,建立健全最严格的安全环保管理制度和安全生产责任体系,建立健全安全环保检查责任、强化隐患排查治理措施、强化应急预案演练和应急处置能力、强化安全环保问责等全过程工作机制,以前所未有的力度,抓好本质安全环保、长效安全环保,从根本上提升安全环保管理水平。 
   (二)突出解决部分领导干部能力不足、素质不高和作风不实等问题。各级领导班子和党政主要领导带头,在解决自身的能力、素质和作风问题上作表率,一级带着一级干,一级干给一级看,促进领导干部切实解决在能力、素质和作风上的突出问题,努力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当”的领导干部队伍。 
   (三)突出解决员工队伍责任心和执行力不强问题。通过开展深刻吸取“11•22”事故教训全员大讨论,强化全员安全环保意识,增强全员提高责任心和执行力的紧迫感、危机感。重点解决部分员工存在的岗位责任心弱化、岗位责任履行不到位、制度和纪律执行不力、岗位能力不足等问题,促进员工自我从严教育、从严要求、从严管理,努力打造一支“作风扎实、素质过硬、责任心强、执行到位”的员工队伍。 
   (四)突出解决基层组织涣散、基础管理薄弱等问题。 针对部分基层单位对“三基”工作重视不够、基础管理滑坡等突出问题,要强化和创新“三基”工作,全面提升基础管理水平。重点要改进和加强基层建设,突出抓好组织建设和思想建设,配备一个好班子、建设一支好队伍、形成一个好团队,切实解决基层组织涣散的问题;强化以岗位责任制为核心的基础工作,健全基层管理制度,细化完善各类岗位责任制,明确工作范围、工作标准、工作责任,并以岗位责任制大检查为抓手,建立基层站队日检查,所属单位月检查,公司半年检查的岗位责任制检查制度,推进重大问题挂牌督办,着力解决管理基础薄弱问题;切实加强基本功训练,大力开展应知应会培训、岗位练兵、技术比武和应急演练,让员工干什么学什么、缺什么补什么,着力提高岗位技能和应对突发事件能力;要将“三基”工作扩展到母、子公司两级机关,明确工作重点和管理责任,解决好新形势下各级机关“三基”工作抓什么、怎么抓的问题,全面提高基础管理水平。
   (五)突出解决从严管理不落实问题。“11•22”事故反映出日常工作中还普遍存在从严管理不落实的问题,要把从严管理作为促进中国石化持续有效健康发展的重要手段。重点要建立健全严格科学的管理制度体系,及时完善管理制度,大力推进流程化管理,理清岗位职责,实现制度、流程、职责三位一体,切实解决上下制度不衔接、流程不清晰、可操作性不强的问题;完善公司绩效考核机制,修订绩效考核制度,加大考核兑现力度,实现“严考核、硬兑现”。建立健全严格科学的违反制度处罚机制,切实解决违反制度成本太低、制度约束力不强的问题;建立严格的责任追究制度,特别是对安全、环保、质量、稳定、“小金库”、反腐倡廉等领域,要实行 “零容忍”、“一票否决”。
    五、活动步骤
    公司从严管理年活动分四个阶段: 
    (一)开展从严管理全员大讨论,统一思想、提高认识阶段(2014年4-5月)
    1.各部门、各单位、各基层站队都要组织和发动全体员工,深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和公司安全环保、生产运行、市场营销、工程建设、经营管理、监督考核等方面的规章制度。学习内容由公司从严管理领导小组确定后下发。
    2.以安全环保为切入点,以岗位职责为落脚点,围绕从严管理“五个突出问题”,以及“‘11•22’事故给我们什么警示、应该吸取什么教训”、“强化从严管理,本单位、本部门、各岗位该怎么做”、“强化从严管理,身边还有哪些薄弱环节应该改进”等内容,组织开展全员从严管理大讨论。公司各单位首次召开讨论会时,应由上一级从严管理活动办公室派员参加。
    3.通过学习、讨论,找出本单位、本部门、各岗位管理的薄弱环节和主要问题。在本阶段,公司各级领导和员工都要撰写书面心得体会。
    (二)全面诊断、梳理和分析问题阶段(2014年6月)
    1.各部门、各单位、各岗位要突出问题导向,立足各自岗位, 
按照公司2014年工作会精神和“三基”工作要求,围绕安全环保、生产运行、市场销售、工程建设、经营管理、监督考核等六大方面,从管理制度、工作流程、岗位责任制、绩效考核四大关键环节,找问题、提建议、提解决方案和应对措施,确定从严管理的整改工作清单。各部门、各单位要层层制订整改工作清单。
    2.各级领导班子要召开专题民主生活会,认真反思和深刻剖析存在的突出问题,做到重点突出、有的放矢。
    3.各部门、各单位分类汇总问题、建议、解决方案,并逐级上报。从严管理活动办公室汇总形成整改工作清单初稿后,公司从严管理领导小组召开专题会议统一研究,进一步确定亟待解决的重点问题,明确责任单位、责任人。
   (三)整改落实、解决问题阶段(2014年7-10月)
    1.各部门、各单位根据公司确定的整改工作清单和重点问题,明确目标,细化措施,分解任务,落实责任,确定进度,抓好落实。对于基层单位提出的问题, 各部门、各单位在职责范围内能解决的应立即落实。需上报审批或需上级部门修改制度流程的按要求组织上报。
    2.要做好建章立制工作,仔细梳理现有规章制度流程。对照整改工作清单,现行制度流程已有明确规定的,应认真落实;现行制度流程中没有规定的,应补充完善;现行制度流程与实际情况不符的,修订现行制度流程,把活动成果以制度形式固化下来。要加强制度、流程的学习和宣贯工作,用制度和流程搭建管理框架,逐步形成用制度管人、用制度管事、用制度推动工作的长效机制。
    3.根据完善后的制度、流程,进一步明确各部门、各单位职责,制订岗位责任制。制订完善各部门、各单位职责及岗位责任制是从严管理年活动的重要内容和主要成果,岗位责任制的内容应简单明了,可操作性强。各岗位的岗位责任制应分部门、单位汇编成册。岗位责任制的完善、检查、执行情况作为绩效考核的单列内容。
    4.将整改工作清单的完成情况,作为今年绩效考核的单列内容。各部门、各单位每月总结进展情况形成书面汇报材料。公司每季度组织绩效考核、岗位责任制检查,进行情况通报。
    5.公司每季度召开一次专题会,各部门、单位汇报完成情况,提出整改过程中遇到的问题,确定下一步工作计划。
   (四)总结评价阶段(2014年11-12月)
    1.各部门、各单位、各岗位要紧紧围绕从严管理年“五个突出问题,以突出问题找得准不准、整改措施实不实、主要矛盾是否解决、长效机制是否建立等为评价标准,通过绩效考核、岗位责任制检查等方式,总结评价活动开展成效。  
    2.公司召开活动总结表彰大会,各部门、各单位要形成总结报告,总结好经验好做法、表彰先进单位和个人。
    六、工作要求
   (一)加强组织领导
    公司要成立领导小组及活动办公室,各单位可成立活动办公室,负责组织、协调从严管理年活动的开展。
   (二)落实责任分工
    各部门、各单位、各基层单位主要领导是本次活动的责任人,负责本单位从严管理年活动的开展。要根据整改工作方案,落实责任单位和责任人,明确完成时间节点,保证从严管理年活动取得实效。
   (三)加强宣传引导。
    充分利用网络、《工作信息》等媒介,加强宣传引导,营造活动氛围。及时通报活动进展情况、整改方案实施情况、检查考核情况。大力宣传好的做法,推广工作经验,树立先进典型人物,推动公司从严管理年活动扎实有效开展。

 

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