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专题活动
安全生产主体责任落实
发布时间: 2017-06-26 点击: 1166

    2017年“安全生产月”及“安全生产万里行”活动已在全国范围内全面开展,今年的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”,树立“弘扬安全发展理念、支持安全发展”的共识,通过“安全生产月”5项活动、“安全生产万里行”5项行动,实现5个目标,努力提高公司安全生产管理水平,深化员工安全意识,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

    今天,我将从落实安全责任的重要意义、责任不能落实的原因及问题、如何有效落实安全责任这三个方面谈谈我的想法:

    一、落实安全责任的重要意义

    安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任,确保企业安全生产,必须充分认识企业安全生产主体责任的强化和落实的重要意义。

首先,落实企业安全生产主体责任,是实现企业良好发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速的大背景下,对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期,既是战略机遇期,也是矛盾凸现期,同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任,让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期,企业就不可能有稳定的社会环境和良好的发展环境,势必对企业的未来发展造成深远的影响。  

    其次,落实企业安全生产主体责任,是构建幸福家庭的基本要求。隐患存在于企业,事故发生于企业,职工是各类事故的直接受害者。科学发展首先强调安全发展,和谐社会首先强调关注生命,安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业隐患不断,职工群众整天提心吊胆,缺少安全感,如果各类事故不能有效控制,不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失,还会给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响。因此企业必须严格落实安全生产责任,构建安全健康的生产环境,确保职工生产生活安全。  

    二、安全责任不能落实的问题及原因

    随着市场经济的发展,企业的经济成分和组织形式日益多样化,使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。结合各单位的安全生产发展现状,要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。从全国范围内大量事故统计分析情况看,90%以上的事故都是企业未履行安全生产法定职责,违法违规生产经营建设所致。究其原因主要有以下几个方面:

    一是安全发展理念不牢固。没有把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识,一些公司缺乏“企业是安全生产责任主体”的基本认识,特别是主要负责人安全生产“红线”意识不强,不能正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系,重效益、轻安全的倾向依然存在。

    二是企业安全责任履行不到位,特别是安全生产投入较少。安全效益分为经济效益和社会效益两类,安全对社会的影响和作用,体现其社会效益;对企业生产与销售等经济作用和影响,则反映了企业的经济效益。在企业的发展中,规章制度不完善、生产设备陈旧老化,安全意识逐渐淡薄,都是导致事故可能发生的原因,将间接影响企业安全效益。

    三是企业安全基础工作不扎实。事故的预防与控制,应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手,大量的事故原因分析显示,事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施,管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。技术、教育、管理三个方面,是有效预防与控制事故的重要手段。正是这些基础的安全管理工作,能有效的预防和控制事故的发生。

    四是工作协调机制有待健全。每每提到安全,大多数人认为就是安全生产部门的事,认为只有直接参与生产工作的员工才是安全工作的主体,其他人员处在从属地位,一些单位、部门管理人员在安全管理中应当担负什么职责、发挥什么作用认识模糊。部分单位尽管制定了许多规章制度,但是在安全工作中没有落实责、权、属地管理,存在“两张皮”现象。

    毋容置疑,落实企业安全生产主体责任的主体是企业,企业应成为落实安全生产主体责任的组织者、实践者和执行者。纵观各单位的安全管理现状,仍旧存在领导检查走过场、非安全主管部门责任意识不强、安全生产资金投入不足等问题,安全责任落实亟待改进和提高。

    三、如何有效落实安全责任

    多年来的经验教训表明,安全生产责任制的健全和落实,是预防事故的基本保障,反之就是最大的隐患。企业的安全责任要如何落实?企业主体责任落实应如何有效推进?下面我讲几个方面:

    一是要坚持属地管理,积极推行安全生产目标管理。按照“属地管理”和“一把手负责”的原则,制定本单位年度安全管理目标,与各部门负责人签订责任书,与员工签订安全承诺书,将职责分解到各场站、班组、岗位直至职工个人,从上到下建立起严密的安全生产保证体系。

    二是提高职工安全素养,做好教育培训工作。安全生产的灵魂是安全文化,而安全文化的核心是人的安全素养。人的安全素养的提高不是一朝一夕的事,而是一个长期培养、逐渐形成的过程,企业要更好的落实安全生产责任,必须提高职工的安全素养,增强职工的主人翁意识,只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障,那么安全才能从根本上得到保证。企业要根据职工具体岗位安全操作的需要,制定简明易懂、便于操作的规程,使每个职工都能熟练遵守安全行为规范,落实安全责任。坚持不懈的抓好安全生产教育培训,针对每个岗位应参加的培训则必须培训考核到位,持证上岗率要达到100%,鼓励职工参加注册安全工程师等专业资质的考核。

    三是建立安全奖惩考核制度,坚决执行生产安全监督工作。各单位要建立适合本单位的安全奖惩体系,增强安全生产约束和激励机制,鼓励员工寻找安全生产隐患,对能发现及排查出隐患的员工给予适当奖励,对不遵守操作规程,违法违规操作的要严重批评并给予相应的惩罚。同时,加强企业安全生产监督和检查工作,将安全生产工作纳入考核内容,主管领导必须深入生产一线,对安全承包点定期检查,发现问题予以通报批评,对表现突出的个人和事迹,也要予以通报表扬。

    四是抓标准化建设,提高企业安全管理水平。企业开展的安全生产标准化建设,就是在特定的环境、特定的时间里,通过有效的制度和办法,使人的行为与各种要素达到和谐统一,以确保安全。标准化建设可以让公司更加科学的管理生产运行,从而促进企业各项责任的有效落实。

    五是确保安全生产资金的投入。安全是要付出成本的,企业生产设备老化,安全设施缺失是事故发生的隐患之一。因此,企业必须要加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入。适当引入高科技、新技术,提高设备本质安全。

    六是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆,要加强各级人员对制度的执行力,教育引导员工树立正确的安全责任意识,自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度,切实把制度落实到位。同时,要积极创新安全管理模式,使企业的安全管理更加规范有效。

    七是安全检查要彻底。安全检查是落实领导安全主体责任,搞好安全生产的重要手段。安全检查必须有具体内容,并有检查记录,发现问题必须有整改措施并有验收记录。根据责任书及安全检查的内容,制定出详细的考核办法、细则等,实行量化考核打分。

    八是完善应急救援体系,提高企业应急处置能力。应急管理是企业安全管理的重要组成部分,基层单位是应急管理工作的排头兵,加强基层应急培训和宣传教育至关重要,定期的应急救援演练,特别是关键装置、重点部位的预案演练,每季度一次的岗位现场处置方案演练,可提升岗位人员的应急处置能力及实战能力,通过科学的应急管理模式,在主动预防和有效应对突发事件上下功夫,筑就安全生产的牢固基石。

    安全生产是人命关天的大事,是构建和谐社会的前提,安全生产永远只有起点没有终点,责任重于泰山,丝毫不能懈怠。严格落实企业主体责任必须建立在企业对本单位安全生产工作“全面”负责的基础上,建立健全企业自我约束、持续改进的机制,实行全员安全生产责任制度和全过程安全生产管理制度,只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任,并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任,发挥应有的作用,才能确保企业实现长治久安。(作者:山东实华总工程师李丙辉)

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